Die Verordnung regle in allen drei
Bestimmungen einen Sachverhalt, wo angrenzend an den Strassenraum (§ 3 GSW) zwar
grundsätzlich andere als kantonale, strassenpolizeiliche Bestimmungen griffen, der
Verordnungsgeber aber doch die kantonalen Interessen für einen räumlichen
Übergangsbereich habe wahren wollen. Das habe zu Regelungen für die Auskragungen
von Gebäuden, für (benachbarte) Bauten und Anlagen – ausgenommen Einfriedungen –
auf Strassenniveau und für hochstämmige Bäume geführt. Der Verordnungsgeber habe
beim Erlass seiner Regelungen im Jahr 1997 die Gebäude gemäss § 17 GSW von den
Bauten und Anlagen gemäss § 11 V GSW unterscheiden wollen.