Ratio legis dürfte auch hier der Gedanke sein, dass
Unterniveaubauten vernachlässigbare Auswirkungen auf die Umgebung, namentlich auf
Nachbarbauten, hätten. Wenn Abstandsvorschriften primär aus wohn- und
arbeitshygienischen Gründen aufgestellt würden, sei es nur folgerichtig, wenn
Unterniveaubauten diesbezüglich privilegiert würden. Es sei in diesem Zusammenhang
auch auf Ziff. 2.5 der IVHB-Erläuterungen zu verweisen, wonach die Unterscheidung
zwischen unterirdischen Bauten und Unterniveaubauten zum Zweck habe,
unterschiedliche Behandlungen beispielsweise bei den Abstandsvorschriften zu
ermöglichen.