Privatstrasse handle, die einem unbestimmten Benutzerkreis offenstehe, so dass die
Strasse als "öffentlich" gelte bzw. ihr ein öffentlicher Charakter zukomme. Demzufolge
diene die Strasse Schwerzelrain nicht ausschliesslich Privatzwecken im Sinne von Art. 2
Abs. 4 des Strassenreglements der Gemeinde Oberägeri (StrR Oberägeri). Im
vorliegenden Fall sei Art. 2 Abs. 4 StrR Oberägeri somit nicht anwendbar. Massgebend sei
folglich Art. 62 Abs. 2 der Bauordnung der Gemeinde Oberägeri (BO Oberägeri), wonach
gegenüber Privatstrassen für alle Bauten und Anlagen von "Gemeindestrassen" die
Bestimmungen des Strassenreglements sinngemäss Anwendung fänden.