Das Verwaltungsgericht erwägt:

1. Gemäss Art. 29 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die Hilfe an Opfer von Straftaten
vom 23. März 2007 (Opferhilfegesetz, OHG; SR 312.5) bestimmen die Kantone eine
einzige, von der Verwaltung unabhängige Beschwerdeinstanz, die freie
Überprüfungsbefugnis hat. Gemäss § 2 Abs. 1 der Verordnung vom 22. Dezember 1992
betreffend Einführung des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1991 über die Hilfe an Opfer
von Straftaten (BGS 315.1) vollzieht die Sicherheitsdirektion vorläufig die Bestimmungen
des Opferhilfegesetzes und ist bis zum Erlass des kantonalen Einführungsgesetzes
Opferhilfestelle.