Dieses Gebot zielt
auf eine gleiche, sachgerechte Behandlung in allen Bereichen staatlicher
Aufgabenerfüllung. Er schützt sowohl vor unsachlichen Differenzierungen
(Ungleichbehandlungen im formellen Sinn) als auch vor unsachgerechten
Gleichbehandlungen (Ungleichbehandlungen im materiellen Sinn) (Waldmann, a.a.O.,
Art. 8 N. 21). Eng verbunden damit ist das Willkürverbot nach Art. 9 BV, wonach jede
Person Anspruch darauf hat, von den staatlichen Organen ohne Willkür und nach Treu
und Glauben behandelt zu werden. Inhalt dieses Grundrechts sind u.a. das
Vertrauensschutzprinzip und das Rechtsmissbrauchsverbot.