konkreten Anordnung des Stadtrats einzig durch die Wesensart der Absturzsicherung
bestimmt worden, welche natürlich nur in steilem Gelände Sinn mache. Wäre der Wortlaut
dermassen klar, wie es die Beschwerdegegner glauben machen wollten, würden sich die
Parteien wohl kaum seit Jahren über dessen Auslegung streiten. Zudem hätte der
Regierungsrat im vorliegend angefochtenen Entscheid auch nicht vom ursprünglichen
Wortlaut abweichen müssen, wenn seiner Ansicht nach der Wortlaut unmissverständlich
klar und eindeutig gewesen wäre. Dies dürfe dem Beschwerdeführer nach Treu und
Glauben nicht zum Nachteil gereichen.