3. Gemäss Art. 29 Abs. 3 BV hat jede Person, die nicht über die erforderlichen Mittel
verfügt, Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn ihr Rechtsbegehren nicht
aussichtslos erscheint. Dementsprechend sieht auch § 27 Abs. 1 des
Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG; BGS 162.1) vor, dass die entscheidende
Behörde einer Partei, wenn ihr die nötigen Mittel fehlen und ihr Begehren nicht
offensichtlich aussichtslos erscheint, die unentgeltliche Rechtspflege bewilligen kann.

4. Damit ein Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege bejaht werden kann, müssen
somit zwei Voraussetzungen erfüllt sein: Mittellosigkeit und fehlende Aussichtslosigkeit.