3. Gemäss Art. 29 Abs. 3 der Bundesverfassung der Schweizerischen
Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV) hat jede Person, die nicht über die
erforderlichen Mittel verfügt, Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn ihr
Rechtsbegehren nicht aussichtslos erscheint. Soweit es zur Wahrung ihrer Rechte
notwendig ist, hat sie ausserdem Anspruch auf unentgeltlichen Rechtsbeistand. Nach § 27
Abs. 1 VRG kann die entscheidende Behörde einer Partei die unentgeltliche Rechtspflege
bewilligen, wenn ihr die nötigen Mittel fehlen und ihr Begehren nicht offensichtlich
aussichtslos erscheint.