Das Vorhandensein gewisser Elemente im Sinn von § 19 Abs. 1 VRG lässt somit auf
einen Verfügungscharakter der Rechnung schliessen, während das Fehlen weiterer
charakteristischer Elemente gegen eine solche Annahme spricht. Die integralen
Voraussetzungen (insbesondere das Streitobjekt und die Rechtsmittelbelehrung), anhand
welcher sich der Adressat ein Bild über Sachverhalt und Rechtslage des Entscheids
machen kann, liegen jedoch vor. Zu Gunsten des Beschwerdeführers kann daher der
Entscheidcharakter der Rechnung bejaht werden.