Massgebend für die
Frage, ob einer Rechnung Verfügungscharakter zukommt, ist vor allem das
Vorhandensein von formellen Gültigkeitserfordernissen, wie die Bezeichnung als
Verfügung sowie insbesondere einer Rechtsmittelbelehrung. Fehlen sämtliche oder
einzelne dieser Elemente, ist der Verfügungscharakter einer Rechnung zwar nicht
ausgeschlossen, es bedarf hierzu aber besonderer Umstände (vgl. Bickel, a.a.O., § 13 N
17).