es sich bei dieser Rechnung um einen am Verwaltungsgericht anfechtbaren Entscheid
handelt.

1.1 Nach § 4 VRG gelten als Entscheide im Sinne dieses Gesetzes Anordnungen und
Feststellungen der diesem Gesetz unterstellten Verwaltungsbehörden mit hoheitlicher
Wirkung sowie Urteile des Verwaltungsgerichtes. Die Verfügung ist ein individueller, an
den Einzelnen gerichteter Hoheitsakt, durch den eine konkrete verwaltungsrechtliche
Rechtsbeziehung rechtsgestaltend oder feststellend in verbindlicher und erzwingbarer
Weise geregelt wird (BGE 139 V 72 Erw. 2.2.1 mit Hinweisen).