E. Mit Schreiben vom 20. September 2019 räumte das Verwaltungsgericht dem
Beschwerdeführer die Möglichkeit zu einer Stellungnahme ein. Ausserdem ersuchte ihn
das Gericht um die Mitteilung, ob er anwaltlich vertreten sei und falls ja, durch wen. Der
Beschwerdeführer reagierte auf dieses Schreiben nicht.

Das Verwaltungsgericht erwägt: