Demnach erkennt das Verwaltungsgericht:
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1. Der Rekurs wird abgewiesen.

2. Die Rekurrentin hat die Spruchgebühr von Fr. 2'000.– zu bezahlen, welche mit
dem geleitsteten Kostenvorschuss in gleicher Höhe verrechnet wird.

3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen.

4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Eröffnung beim
Schweizerischen Bundesgericht in Lausanne Beschwerde in öffentlich-rechtlichen
Angelegenheiten eingereicht werden.