2.2 Ist der Sachverhalt unklar und daher zu beweisen, endet die Beweiswürdigung mit
dem richterlichen Entscheid darüber, ob eine rechtserhebliche Tatsache als erwiesen zu
gelten hat oder nicht. Der Beweis ist geleistet, wenn das Gericht gestützt auf die freie
Beweiswürdigung zur Überzeugung gelangt ist, dass sich der rechtserhebliche
Sachverhalt verwirklicht hat. Gelangt das Verwaltungsgericht nicht zum Ergebnis, dass
sich der in Frage stehende Sachverhalt verwirklicht hat, so fragt sich, wer die Folgen der
Beweislosigkeit zu tragen hat. Nach der objektiven Beweislastregel ist bei Beweislosigkeit
zu Ungunsten desjenigen zu urteilen, der die Beweislast trägt (BGE 130 III 321 E. 3.2;