Massgebend ist die Festlegung, dass es sich um eine
systematische Aktenführung handeln muss. Dies setzt voraus, dass die Aktenführung
nach festgelegten, allgemeinen, sachgerechten und zweckgemässen Kriterien erfolgen
muss. Die Aktenführung muss so vonstattengehen, dass ein Nachweis der Verwaltungstätigkeit möglich ist und dass nachvollzogen werden kann, wie die Sachverhaltsabklärung
erfolgt und wie der Weg der Entscheidfindung verlaufen ist.