So ist es insbesondere auch den Kantonen überlassen, ob als
Restfinanzierer der Kanton oder die einzelnen Gemeinden auftreten. Würde vorliegend
das Gemeinwesen als passivlegitimiert betrachtet, hätte dies somit im Endeffekt zur Folge,
dass die Versicherer ein direktes Recht hätten, in die Restfinanzierung einzugreifen, was
jedoch – wie bereits dargelegt – kantonale Hoheit ist. Dies kann jedoch schlicht nicht sein,
zumal davon ausgegangen werden darf, dass der Gesetzgeber im KVG eine
entsprechende Regel vorgesehen hätte, wenn der direkte Zugriff auf das Gemeinwesen
hätte möglich sein sollen.