Der Gesetzgeber äussert sich in Art. 25a KVG jedoch nicht dazu, was unter den
ambulanten Pflegeleistungen zu verstehen ist. Gemäss Art. 25a Abs. 3 und 4 KVG hat der
Bundesrat die versicherten Pflegeleistungen zu bezeichnen und die Beiträge nach dem
Pflegebedarf festzusetzen. Diese Aufgabe hat der Bundesrat dem EDI übertragen
(vgl. Art. 33 der Verordnung über die Krankenversicherung [KVV; SR 832.102]). Aufgrund
dieser Kompetenznorm hat das EDI in Art. 7 der Verordnung des EDI über Leistungen in
der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (Krankenpflege-Leistungsverordnung,
KLV; SR 832.112.31) den Leistungsbereich bei Krankenpflege ambulant oder im
Pflegeheim bestimmt.