4.1 Gemäss Art. 12 Abs. 1 des Bundesgesetzes über die Arbeitsvermittlung und den
Personalverleih (AVG) benötigen Arbeitgeber (Verleiher), die Dritten (Einsatzbetrieben)
gewerbsmässig Arbeitnehmer überlassen, eine Bewilligung des kantonalen Amtes. Als
Verleiher gilt gemäss Art. 26 Abs. 1 der Verordnung über die Arbeitsvermittlung und den
Personalverleih (AVV), wer einen Arbeitnehmer einem Einsatzbetrieb überlässt, indem er
diesem wesentliche Weisungsbefugnisse gegenüber dem Arbeitnehmer abtritt.