Daneben gilt nach einem allgemeinen Rechtsgrundsatz, dass eine behauptete
Tatsache von derjenigen Partei zu beweisen ist, die aus ihr Rechte ableitet. Diese in
Art. 8 ZGB verankerte Regel gilt auch im öffentlichen Recht. Zudem trifft die
Prozessparteien auch unter dem Untersuchungsgrundsatz eine Mitwirkungspflicht,
insbesondere dort, wo sie ein Verfahren im eigenen Interesse eingeleitet haben oder
wo es um solche Tatsachen geht, die eine Partei besser kennt als die Behörden und
welche diese ohne deren Mitwirkung gar nicht oder nicht mit vernünftigem Aufwand
erheben können.