D. Mit Entscheid vom 23. Mai 2012 wies der Staatsrat die Einsprachen ab und erteilte
der Nutzungsbewilligung gemäss dem Gesuch der Gemeinde F___________ vom
18. Juli 2011 die Genehmigung. Letztere band er an verschiedene Auflagen und
Bedingungen. Die Abweisung der Einsprachen begründete der Staatsrat in seinem
Entscheid vom 23. Mai 2012 sinngemäss damit, es fehle den Einsprechern an der
formellen Legitimation zur Einsprache: