4. a) Le problème revient donc à préciser la notion de « façade » dont parle l’art. 22 al.
1 LC. C’est une question d’interprétation où l’opinion défendue par la commune de
X__________ n’est pas dénuée de bon sens. Il faut ainsi reconnaître, avec elle, que la
solution du Conseil d’Etat privilégie celui qui enterre une construction par rapport à
celui qui la laisse apparente. Mais cette solution a de bons motifs et évite de traiter
différemment deux remblais d’apparence extérieure identique selon qu’une
construction s’y trouve ou non enfouie. Examinée à la lumière des buts poursuivis par
les règles de distance à la limite et à leur esprit (cf. ATF 135 IV 113 consid.