Der Devolutiveffekt bewirkt, dass der Rechtsmittelentscheid prozessual die
angefochtene Verfügung ersetzt. Allein der Rechtsmittelentscheid ist Gegenstand des
anschliessenden oberinstanzlichen Beschwerdeverfahrens (Thomas
Merkli/Aeschlimann Arthur/Herzog Ruth, Kommentar zum Gesetz vom 23. Mai 1989
über die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Bern (VRPG; BSG 155.21), N 13