4.2 Zunächst ist festzuhalten, dass der Beschwerdeführer vor dem Staatsrat nicht
geltend gemacht hat, dass die Verfügung der Gemeinde vom
15. September/17. Dezember 2008 zu wenig respektive auf eine Art und Weise
begründet sei, die er nicht nachvollziehen könne und die deshalb eine Verletzung
seines rechtlichen Gehörs konstituiere. Macht er dies nun erstmals vor Kantonsgericht
geltend, schenkt er dem Devolutiveffekt der Verwaltungsgerichtsbeschwerde zu wenig
Beachtung: Der Devolutiveffekt bewirkt, dass der Rechtsmittelentscheid prozessual die
angefochtene Verfügung ersetzt.