Urteil des Bundesgerichts 2C_218/2007 vom 9. Oktober 2007 E. 4.1; Alfred Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. A., Zürich 1998, S. 39, N. 111; Fritz Gygi, Verwaltungsrecht, Bern 1986, S. 274).