En
l’espèce, quoi qu’en dise la recourante, le Conseil d’Etat n’était pas lié par la
proposition financière déposée auprès du Grand Conseil, pas plus qu’il n’avait d’ores et
déjà arrêté son avis sur l’objet du litige ultérieurement soumis à son examen. Dans son
message du 8 avril 2009, il reconnaissait, certes, les mérites du projet de chauffage à
distance à Y___________, en particulier son adéquation avec la politique énergétique
du canton. Mais, il s’agissait là d’une prise de position s’inscrivant dans l’exercice
normal des attributions de cette autorité et qui ne préjugeait en rien de l’issue du
recours administratif dont il n’a eu connaissance que le 11 décembre suivant.