En
revanche, « les prises de position qui s’inscrivent dans l’exercice normal de fonctions
gouvernementales, administratives ou de gestion, ou dans les attributions normales de
l’autorité partie à la procédure, ne permettent pas de conclure à l’apparence de la
partialité et elles ne sauraient donc justifier une récusation » (ATF 125 I 119 consid. 3f
p. 124 s. ; ACDP A1 2010 53 du 2 septembre 2010, consid. 5.2 et les références). En
l’espèce, quoi qu’en dise la recourante, le Conseil d’Etat n’était pas lié par la
proposition financière déposée auprès du Grand Conseil, pas plus qu’il n’avait d’ores et
déjà arrêté son avis sur l’objet du litige ultérieurement soumis à son examen.