C. Le 11 décembre 2009, X___________ recourut au Conseil d’Etat contre cette
modification partielle du PAZ et du RCCZ de la commune de Y___________. A la
forme, elle demanda à l’exécutif cantonal de se récuser, car il s’était déjà ouvertement
montré favorable au projet de chauffage à distance, et invoqua une violation de son
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