Gegen positive Verfügungen, die wie vorliegend Rechte und Pflichten festsetzen, ändern oder
aufheben (vgl. Art. 5 Abs. 1 lit. a VVRG), dient die aufschiebende Wirkung als typische vorsorgliche Massnahme, da sie die in der Verfügung
angeordnete Rechtsfolge hemmt und damit den bereits bestehenden
Zustand für die Dauer des Verfahrens erhält (Ulrich Zimmerli/Walter
Kälin/Regina Kiener, a.a.O., S. 121 mit Hinweisen). Der Beschwerde
gegen die neue Betriebsbewilligungsverfügung kam denn auch von
Gesetzes wegen aufschiebende Wirkung zu (vgl. Art. 51 Abs. 1 i.V.m. Art.
80 Abs. 1 lit.