X__________ trouvait l’adjudication de ce marché illégale, notamment parce qu’elle ne
se fondait que sur les prix des offres, sans qu’un cahier de soumission, identique pour
tous les offreurs, ait été remis à ces derniers, et parce qu’on ne savait pas si l’offre la
plus basse était bien celle qui était économiquement la plus avantageuse. La
recourante contestait, d’autre part, le choix de la procédure : à l’écouter, les travaux à
exécuter appartenaient à la catégorie du second œuvre, où la procédure sur invitation
n’était admissible que jusqu’à 250'000 fr. Si un marché dépassait cette valeur seuil, il
nécessitait un appel d’offres en procédure ouverte ou en procédure sélective.