Mais cela ne suffisait pas à modifier le caractère faiblement bâti de ce secteur que le nouveau PAZ laisse d’ailleurs, pour les espaces non arborisés, à la zone agricole. Il s’ensuit que, même en l’absence de classement en zone PN14, la surface non forestière du n° D___________ n’aurait pas été affectée à la zone à bâtir. Le changement d’affectation en cause ne constitue donc pas un déclassement, mais un refus de classement dans la zone à bâtir, au sens de la jurisprudence qui vient d'être rappelée.