wirkungsrecht verlangt, dass die Behörde die Vorbringen des vom
Entscheid in seiner Rechtsstellung Betroffenen auch tatsächlich hört,
sorgfältig und ernsthaft prüft und in der Entscheidfindung berücksichtigt (BGE 124 I 49 E. 3a S. 51 und 241 E. 2 S. 242, je mit Hinweisen).
Allgemein gilt, dass das rechtliche Gehör umso mehr zu gewährleisten
ist, je einschneidender die betreffende Verfügung in die Interessen
des Bürgers eingreift (BGE 105 Ia 193 E. 2b/cc; Ulrich Häfelin/Georg
Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Zürich/
St. Gallen 2010, N 1677). Die Teilnahme des Betroffenen an der
Entscheidfindung erhöht die Chance der Akzeptanz des zu treffenden
Entscheides.