kung widerspricht dem Grundsatz der Rechtssicherheit, der sich aus
dem in Art. 5 BV verankerten Rechtsstaatsprinzip ergibt. Die echte
belastende Rückwirkung ist daher einzig unter engen und kumulativ
zu erfüllenden Voraussetzungen ausnahmsweise zulässig (vgl. Fritz
Gygi, Verwaltungsrecht, Bern 1986, S. 111; Ulrich Häfelin/Georg
Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. A., Zürich
2010, Rz. 330; BGE 125 I 182 E. 2b/cc). Die unechte Rückwirkung
meint dagegen das Anknüpfen neuer Rechtsnormen an einen in der
Vergangenheit eingetretenen, jedoch in die Gegenwart fortdauernden
Sachverhalt. Die Anliegen der Rechtssicherheit werden weit weniger
berührt als bei der echten Rückwirkung.