c) L’art. 14 al. 2 LHEP dit, dans ce contexte, qu’un règlement précise les conditions de
promotion ainsi que les seuils de maîtrise pour l’obtention des titres d’aptitude à
l’enseignement. Par voie d’ordonnance, le Conseil d’Etat a arrêté les conditions de
promotion (art. 17, 18, 22 et ss de l’OHEP). Aucune disposition de l’ordonnance ou du
RHEP ne traite toutefois expressément du second objet. Cela ne signifie toutefois pas
que le Conseil d’Etat ait failli à la tâche confiée par le législateur ou se soit abstenu de
prendre, par voie réglementaire, les dispositions d’exécution nécessaires.