E. In mehreren Schriftenwechseln konnten die Parteien ihre Anliegen vorbringen und
Rechtsbegehren stellen. Auf diese und weitere Sachverhaltsdarstellungen,
Parteibehauptungen sowie Begründungen wird, soweit rechtlich von Bedeutung, in den
nachstehenden Erwägungen eingegangen. Der Y___________ hat sich nicht
vernehmen lassen. Der Staatsrat und die Z___________ beantragten die
kostenpflichtige Abweisung der Beschwerden, Letztere zudem eine angemessene
Parteientschädigung.

Erwägungen