Der Voranschlag und die Gemeinderechnung
stellen aber auch ein von der Urversammlung beschlossenes
Führungsinstrument dar, an das der Gemeinderat in dem Sinn gebunden ist, dass er grundsätzlich keine weitergehenden Ausgaben tätigen
darf, ohne allenfalls einen Zusatz- oder Nachtragskredit bei der
zuständigen Urversammlung einzuholen.
6.4 Der Pfarrei ist zwar tatsächlich vorzuhalten, dass sie - entgegen
Art. 9 Abs. 1 GVKS - zu Handen der Gemeinde keine Pfarreirechnung
erstellt hat (vgl. das Schreiben der Gemeinde vom 21. April 2011). Der
Aufwand, den die Gemeinde für die Kirche getätigt hat, geht jedoch
und immerhin klar aus der Gemeinderechnung für das Jahr 2009
hervor.