Bei der Bemessung von
Verwaltungsgebühren darf innerhalb eines gewissen Rahmens auch
dem wirtschaftlichen Interesse des Pflichtigen Rechnung getragen
werden. Das Äquivalenzprinzip kann jedoch unabhängig vom Vorliegen eines kantonalrechtlichen Herabsetzungstatbestands bei hohen
Bausummen eine Korrektur der Berechnungsweise gebieten (Urteil
des Bundesgerichts 2C_517/2007 vom 15. August 2008 E. 2.4).
4.2.3 Der Staatsrat hält im Entscheid fest, dass die Baubewilligung
vom 22. Dezember 2004 nach einer Verlängerung am 22. Dezember
2008 erloschen und das entsprechende Recht zum Bauen verwirkt
war.