Auf jeden Fall erachtet das Bundesgericht einen
allein mit dem niedrigen Preis motivierten Ausschluss als unzulässig (Urteil des
Bundesgerichts 2P.70/2006 vom 23. Februar 2007). Die Entgegennahme eines
Angebotes, das den Vorschriften der Ausschreibung nicht entspricht, würde das Gebot
der Gleichbehandlung der Anbietenden verletzen. Ein solches Angebot ist
grundsätzlich auszuschliessen (Art. 23 Abs. 1 lit. c VöB), wobei das Verbot des
überspitzten Formalismus vorbehalten bleibt. Was die Offerte umfassen muss, damit
sie als vollständig angesehen werden kann, ergibt sich aus den
Ausschreibungsunterlagen.