Denn bei einer derart gestalteten Offerte profitiert der
Auftraggeber bei allfälligen Mengenreduktionen nicht von der Kostenersparnis. Zudem
verunmöglicht eine solche Verschiebung die korrekte Analyse der offerierten Preise
und wird der direkte Vergleich mit den anderen eingereichten Angeboten erschwert
oder gar verunmöglicht, was eine Verletzung des Transparenz- und
Gleichbehandlungsgebotes darstellt. Diese Grundsätze wurden in mehreren
Gerichtsurteilen des Bundesgerichtes und kantonaler Verwaltungsgerichte festgehalten
(Urteil des Bundesgerichts vom 27. November 2002, 2P.164/2002; VG ZH
15. Dezember 2010, VB.2010.00402, E. 2.2.2 und 3. Dezember 2003, VB.2003.00256,
E. 4;