4. a) Le Conseil d’Etat a examiné la décision communale à la
lumière de la LTFE, dont l’art. 12 al. 2 dit en substance que le fonctionnaire en activité depuis au moins trois ans a droit au versement d’un
traitement plein si la maladie dure douze mois au plus, samedis,
dimanches et jours fériés compris. La référence à une règle de droit
public apparentée prioritairement à une disposition de droit civil correspond à la jurisprudence et à la doctrine (T. Poledna, op. cit., p. 233
et les références). La commune de A. ne le conteste pas. Elle critique
cependant l’application au cas d’espèce de la LTFE.