n° 2204, p. 31 ; T. Poledna, Annäherungen ans Obligationenrecht in : P. Helbling/T. Poledna, Personalrecht des öffentlichen
Dienstes, p. 233 et les références). Ce raisonnement n’est pas critiquable ; la commune ne l’attaque d’ailleurs pas. Dans le cas présent, faute
de règle excluant explicitement le versement d’allocations en cas de
maladie et à défaut de tout indice permettant de conclure à l’existence
d’un silence qualifié, il y a bien une lacune proprement dite qu’il s’agit
de combler, comme l’a retenu à bon droit le Conseil d’Etat.