d) Dans l’affaire zurichoise citée par le Conseil d’Etat, les juges
avaient conclu à l’existence d’une lacune en constatant que le droit des
obligations imposait à l’employeur privé de rémunérer son travailleur
pour un temps limité lorsque celui-ci était empêché de travailler sans
faute de sa part (cf. art. 324a de la loi fédérale complétant le Code civil
suisse du 30 mars 1911 – CO ; RS 220). Le Tribunal administratif zurichois avait estimé que l’on ne pouvait pas attendre moins de la collectivité publique que ce qu’elle avait imposé, via les règles du CO, aux
employeurs privés (cf. H.-J. Mosimman, op. cit., p. 471 s ; AR GVP
13/2001 n° 2204, p. 31 ;