c) La commune requiert dans ce sens l’audition de Z. [ancien-vice
président], l’auteur du tableau susvisé. A l’écouter, celui-ci serait en
mesure de dire s’il avait été délibérément prévu de supprimer la rémunération du conseiller incapable d’assumer sa charge. La question de
savoir s’il y a lacune ou silence qualifié ne saurait cependant se résoudre valablement à la lumière de l’opinion de cet ancien élu communal.
La mise en œuvre d’une interprétation historique suppose en effet
l’existence de documents (A. Grisel, Traité de droit administratif, vol.
I, 2e éd., p. 129), condition préalable faisant défaut ici.