2. a) Dans un grief formel qu’il convient d’examiner en premier lieu,
les recourants se plaignent d’un déni de justice. Ils rappellent que la
requête publiée au B.O. n° 52 du 29 décembre 2006 – à l’origine de
l’affaire – visait à assouplir les modalités d’exploitation découlant de la
décision du 13 novembre 1984. Le litige s’inscrivait donc dans une
procédure d’autorisation de construire (art. 33 ss de loi sur les constructions du 8 février 1996 – LC ; RS/VS 705.1), où l’application du
droit (fédéral) de la protection contre le bruit était en cause. Aussi, en
confirmant le refus communal sur la base d’une règle de police, le
Conseil d’Etat était sorti du cadre du litige.