Der Beschluss des
Grossen Rates bzw. des Staatsrates über die Kostenaufteilung ist vorab
Regierungstätigkeit im Bereich des Strassenbaus, indem das kantonale
Parlament bzw. die oberste kantonale Regierungsbehörde die Finanzierung des Strassenbaus festlegt und bestimmt, welche Gemeinden sich
am Bau und Erhalt der kantonalen Verkehrswege beteiligen sollen. Der
Entscheid über diese politische Interessenabwägung, die sich etwa um
den Solidaritätsgedanken zwischen Tal- und Berggemeinden, finanzstarken und finanzschwachen Gemeinden oder das Mass der Kantonalisierung aller Kosten dreht (vgl. BSGC 1998-I, Session ordinaire de
février 1998, S. 126 ff.;