Verfügung des Departements, nicht aber bei einer solchen des Grossen
Rates oder des Staatsrates selbst Sinn macht. Demnach kann nach dem
klaren Wortlaut des StrG allein die Verfügung des Departements über
den konkreten Verteilungsentscheid in einem kantonalen Beschwerdeverfahren überprüft werden, was bedeutet, dass einzig die Rechtmässigkeit der hierbei gestützt auf öffentliches Recht verfügten Rechte und
Pflichten (zum Verfügungsbegriff vgl. Art. 5 VVRG) verifiziert werden
kann.