SR 101), das Willkürverbot im Sinne
von Art. 9 BV sowie den Verhältnismässigkeitsgrundsatz im Sinne von
Art. 5 Abs. 2 BV verstossen. Mit all diesen Rügen habe sich der Staatsrat indessen nicht auseinander gesetzt. Gemäss anerkannter Rechtsprechung müsse das anzuwendende kantonale Recht von den Behörden
auf seine Verfassungsmässigkeit geprüft und eine verfassungswidrige
kantonale Bestimmung dürfe im Einzelfall nicht angewendet werden.

Erwägungen
(...)