C. X. déféra sa cause au Tribunal cantonal en concluant à l’annulation de ce prononcé et au renvoi de la cause au Conseil d’Etat pour nouvelle décision, subsidiairement au paiement de 4’482 fr. A l’appui de ces conclusions, elle conteste l’acte interne de la municipalité, y voyant au contraire une décision de caractère obligatoire pour les membres du conseil.