Résumé des faits
A. X. fut élue conseillère communale de la commune de A. pour la
période 2005-2008. Atteinte dans sa santé, elle ne put plus assister aux
séances du conseil dès mars 2008 jusqu'à fin juin 2008, date de sa démission que le Chef du département des finances, des institutions et de la
sécurité (DFIS) accepta le mois suivant.
En séance du 27 mai 2008, le Conseil communal décida de verser à
X. les vacations pour janvier et février de cette année et de ne plus autoriser cette conseillère à prendre des initiatives du fait de son absence
aux séances, ce à quoi X. s’opposa, arguant de son droit à être défrayée