5. 1. Grundsätzlich liegt es im Ermessen der Vergabebehörde, ob
sie einen Auftrag als Ganzes ausschreiben oder Lose (Teilaufträge) bilden will. Gemäss Art. 4 Abs. 5 GIVöB darf ein Auftrag nicht in der
Absicht aufgeteilt werden, die Vergabebestimmungen zu umgehen. Die
Vergabebehörde darf einen Auftrag somit nicht künstlich in mehrere
kleinere Einzelaufträge aufteilen, um auf diese Weise die Bestimmungen des öffentlichen Beschaffungsrechts zur Wahl der Verfahrensart zu
umgehen (Peter Galli/André Moser/Elisabeth Lang/Evelyne Clerc,
a.a.O., S. 80 Rz. 182).