Aufgrund der
obenstehenden Ausführungen kann jedoch keine Rede davon sein, die
Rüge der Verletzung der Vorgaben im kantonalen Richtplan sei nicht
genügend klar, mithin appellatorisch, vorgebracht worden. Der Staatsrat
hätte sich mit dieser Rüge des fehlenden Bedarfsnachweises
auseinandersetzen müssen und durfte nicht mit dem allgemeinen
Hinweis auf den appellatorischen Charakter und den "Hintergrund der
bundesgerichtlichen Praxis" (welche?) auf die Argumentation nicht
eintreten oder die Rüge verwerfen.